如何充分发挥工程监理的作用？

工程监理是指社会化、专业化的工程建设监理单位。是指业主对工程建设的委托和批准，根据与工程建设相关的法律、法规、工程监理合同和其他工程建设合同，为实现项目投资目的而进行的微观监督管理活动。也就是说，工程监理是对工程建设的监督管理活动，其行为主体是监理单位，投资于工程项目。

理论上，监理工程师应是工程建设项目现场的管理者，业主委托监理，监理工程师应对工程建设项目实施监督管理，业主的意见和部分决定也应通过监理工程师实施，业主真正需要做的是如何对监理工作进行监督，而不是直接管理工程建设项目，这似乎是一个容易处理和解决的问题。

实施工程监理的意义

1.规范工程建设参与各方的建设行为，监督和管理承包单位的建设行为。

2.敦促建设单位保障建设工程质量和使用安全，减少投资。

3.监理院对施工图及设备性能缺乏全面了解，在施工图审查过程中，监理院很难就设计优化、简化施工工艺及降低工程成本、工程材料采购等综合问题提出审查建议。

4.施工和设计之间的矛盾一般交给设计单位处理，导演很难事先发现，很难提出可行的解决方案。不熟悉设备性能及工艺，对涉及原生产系统改造的工程，现场监理很难发挥作用。

5.专业监理人员不完备，智力高人才不足，无法满足现场管理需求。

6.技术改造过程中，监理总工程师负责多个工程项目的监理工作，基本不在施工现场，现场情况更不了解。技术改造工程初期，现场基本以土建监督为主，土建监督负责本专业及水温战辅助专业的前期工作，因此各专业监理分工和责任不明确，容易出现管理漏洞。

7.现场涉及土建工程及辅助设备安装、调试等综合工作时，单凭专业监理是很难控制的。现场安全专业监督基本不在施工现场，造成现场安全管理空白和混乱。

8.监督工作停留在质量监督水平，对项目的全过程监督显得力不从心。在整个工程建设过程中，由于各种原因，特别是制度原因、机制不一致的原因，原来监督机关的职责被解除了很多。

9.技术改造工程实施过程中的投资管理，从集团公司到工厂工程系采取严格的控制措施，进度计划根据工厂生产组织的要求计划实施计划编制，现场的安全管理由工厂安全管理系直接管理，这大大削弱了监督的四种控制“投资、进度、安全、质量管理”功能，监督机关只是“以质量监督为主”。